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| 供需矛盾仍突出 堅持自律控產(chǎn)降庫存不動搖 |
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4月29日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2026年一季度信息發(fā)布會在京召開。鋼協(xié)黨委副書記（主持工作）、副會長兼秘書長、新聞發(fā)言人姜維介紹一季度鋼鐵行業(yè)運行情況，分析當前面臨形勢及后期重點關注。鋼協(xié)副秘書長兼市場調(diào)研部主任石洪衛(wèi)、副秘書長兼科技環(huán)保部主任馮超、副秘書長兼規(guī)劃發(fā)展部主任王濱、副秘書長兼信息統(tǒng)計部主任刁力出席會議并答記者問。石洪衛(wèi)主持會議。
會議分析了一季度鋼鐵行業(yè)運行態(tài)勢，直面當前鋼材市場供強需弱矛盾突出、企業(yè)盈利承壓等現(xiàn)實痛點，明確保效益是當前首要任務，并對實現(xiàn)市場供需平衡、歐盟CBAM影響、數(shù)智轉型、規(guī)范出口秩序、推廣鋼結構建筑、《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》落實效果、短流程煉鋼發(fā)展等熱點話題作出回應。
鋼鐵主業(yè)利潤下降，需堅持踐行“三定三不要”原則
“當前，我國鋼材市場供強需弱矛盾仍突出，保效益仍是首要任務，鋼鐵企業(yè)仍要保持戰(zhàn)略定力，踐行‘三定三不要’經(jīng)營原則，堅持自律控產(chǎn)降庫存不動搖�！苯S在會上強調(diào)。
姜維表示，今年初以來，鋼鐵行業(yè)積極應對復雜多變的市場環(huán)境，踐行“三定三不要”經(jīng)營原則，行業(yè)運行保持平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)深化，新舊動能加快轉換，但也面臨供給強于需求、原燃料成本處于高位、外部不確定性增加、部分企業(yè)盈利難等現(xiàn)實壓力。具體來看，第一季度，鋼鐵產(chǎn)量下降但仍大于需求，鋼材出口呈“量價同降”態(tài)勢，鋼材庫存高于去年同期，鋼材價格走勢“低穩(wěn)”，主要原燃料價格高位運行，重點統(tǒng)計企業(yè)利潤下降、資金狀況保持良好�！爱斍埃獠坎环�(wěn)定、不確定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和轉型中面臨的老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少。”姜維分析道，一是外部不確定性增多影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈運行，二是鋼材市場供強需弱態(tài)勢考驗企業(yè)自律控產(chǎn)的定力，三是歐盟CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機制）默認值與實際值差異大、歧視性傾向明顯。為實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)“十五五”開好局、起好步，姜維提出，一要控總量，積極開展產(chǎn)能治理、產(chǎn)量調(diào)控、行業(yè)自律；二要擴需求，以鋼結構推廣為主攻方向拓展鋼鐵材料應用空間；三要推轉型，深入實施“提質(zhì)創(chuàng)品”“能碳提效”“數(shù)智轉型”三大改造工程。
推動鋼材出口高端化、綠色化、規(guī)范化
今年1月1日起，部分鋼鐵產(chǎn)品實施出口許可證管理制度開始執(zhí)行。
海關總署數(shù)據(jù)顯示，第一季度，我國鋼材出口累計同比有所下降，但3月份單月出口環(huán)比大幅增長。針對這一變化，石洪衛(wèi)分析道，一直以來，滿足國內(nèi)用鋼需求始終是中國鋼鐵工業(yè)的優(yōu)先目標。我國鋼鐵產(chǎn)品出口的主要動因，一是積極參與國際高端制造業(yè)產(chǎn)供鏈的分工合作，二是滿足新興市場國家和地區(qū)對鋼鐵產(chǎn)品需求的增長。鋼鐵產(chǎn)品出口也有兩個特點，一是品種結構多元化，二是出口流向多地化�！拔覀円殃P注到3月份鋼材出口量價的變化，鋼材出口同比下降12.6%，但環(huán)比增長16.6%，后續(xù)出口是否會延續(xù)這一趨勢尚需進一步觀察、研究和評估�！笔樾l(wèi)提出，要明確的是，鋼坯作為初級鋼鐵產(chǎn)品有較強的資源能源屬性，從這一角度看，希望企業(yè)全面看待鋼坯出口的收益和影響。
石洪衛(wèi)表示，2024年以來，鋼協(xié)積極呼吁采取“促高端、穩(wěn)周邊、嚴監(jiān)管”的出口政策導向，圍繞規(guī)范出口秩序、改善出口環(huán)境開展了大量工作。
2025年以來，國家部委出臺了一系列文件，核心要義就是規(guī)范鋼鐵產(chǎn)品出口秩序�！昂罄m(xù)，鋼協(xié)將配合國家有關部門繼續(xù)做好工作，推動我國鋼鐵出口向高端化、綠色化、規(guī)范化目標不斷邁進�！彼f。
歐盟CBAM設高碳門檻，建議開展四方面應對工作
目前，歐盟CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機制）已全面落地，對我國鋼鐵行業(yè)有何影響？馮超表示，短期內(nèi)對我國企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在合規(guī)成本上，后期隨著免費配額退出比例迅速增大并最終于2034年全部退出，碳價差進一步擴大，相關成本將進一步增加。馮超認為，歐盟CBAM的實施對我國鋼鐵行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在三方面：一是歐盟CBAM對中國設定的產(chǎn)品排放默認值普遍在3噸二氧化碳/噸以上，一些產(chǎn)品甚至高達7噸二氧化碳/噸以上，遠超日韓等其他國家的默認值，嚴重背離我國鋼鐵行業(yè)實際情況。歐盟CBAM默認值還將于2026年—2028年每年遞增10%，且默認值不區(qū)分高爐—轉爐長流程、電爐短流程和直接還原鐵等不同生產(chǎn)工藝。二是2028年后歐盟CBAM將擴展180種下游機電產(chǎn)品，這類產(chǎn)品獲取上游鋼鋁制造過程前體碳排放數(shù)據(jù)具有較大困難，如采用如此高的默認值將付出巨大成本，極大削弱出口產(chǎn)品競爭力。三是歐盟CBAM采用企業(yè)范圍內(nèi)的加權平均計算法，即使出口產(chǎn)品為低碳工藝生產(chǎn)，只要企業(yè)內(nèi)部存在其他高碳工藝流程，仍會被征收高額費用，在一定程度上否定了企業(yè)的低碳投入。馮超表示，針對上述情況，鋼協(xié)提出以下建議并支撐開展相關工作：
一是提供技術支撐，推動默認值合理化。建議政府層面利用中歐高層對話及雙邊經(jīng)貿(mào)機制，設立CBAM專門議題，向歐盟嚴正表明其默認值設定嚴重失真，缺乏科學基礎，構成歧視性貿(mào)易壁壘，要求其予以糾正并建立基于客觀數(shù)據(jù)的調(diào)整機制，鋼協(xié)作為行業(yè)機構提供技術支撐工作。二是統(tǒng)籌應對間接影響，開展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)能力建設。推動鋼鐵行業(yè)加快建設統(tǒng)一權威的產(chǎn)品碳排放因子數(shù)據(jù)庫，并推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游碳足跡核算方法與數(shù)據(jù)互認，為下游企業(yè)應對CBAM提供可追溯、可信的數(shù)據(jù)支撐。三是加強核查機構監(jiān)管與培育，爭取國際互認。推動進一步規(guī)范國內(nèi)碳核查認證市場，提高機構專業(yè)能力與公信力門檻，培育一批高水平、國際知名的核查機構。同時，積極通過官方渠道推動與歐盟在核查機構資質(zhì)互認方面的對話，為我國境內(nèi)優(yōu)秀機構爭取平等參與CBAM核查的機會，保障我國出口企業(yè)數(shù)據(jù)主權與安全。四是加快建設國家級CBAM數(shù)據(jù)服務平臺。依托現(xiàn)有基礎（如鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈EPD平臺），加快建設國家級CBAM碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)一填報與管理服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)國內(nèi)安全存儲、標準化核算、合規(guī)核證與安全對外輸出，降低企業(yè)應對成本，提升數(shù)據(jù)管理效率與安全水平。
我國發(fā)展鋼結構建筑的條件日趨成熟
當前，鋼結構建筑推廣應用是拓展鋼材應用空間的重點領域。
據(jù)統(tǒng)計，2024年，我國在建鋼結構建筑面積占當年全國在建建筑面積比重約為12.7%。近10年，我國鋼結構住宅面積占全國房屋建筑面積比重僅為1%左右。而日本鋼結構建筑占比達到36%左右，日本保有住宅中鋼結構占比接近10%。“對比來看，我國鋼結構在居住類建筑、公共建筑等領域應用相對較少，發(fā)展?jié)摿薮�，鋼結構建筑將是拓展鋼材應用空間的重要領域之一�！蓖鯙I在答記者問時表示。
王濱表示，在國家“雙碳”戰(zhàn)略和“十五五”高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我國發(fā)展鋼結構建筑的條件日趨成熟，鋼結構建筑是鋼鐵—鋼結構—建筑—房地產(chǎn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“好房子”建設的重要載體，也是我國鋼鐵行業(yè)、相關制造業(yè)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新賽道，以及地方經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。王濱提出，當前，為推動鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、促進鋼結構建筑推廣應用，鋼協(xié)正著力開展以下工作：一是搭建3個鋼結構建筑全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展平臺，即鋼結構建筑全產(chǎn)業(yè)鏈展覽會和百企論壇、鋼結構建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果交流會、鋼結構建筑生態(tài)大會，通過逐步擴大輻射力和影響力，有效促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、交流合作。二是推進鋼鐵產(chǎn)品標準與鋼結構建筑設計規(guī)范相互銜接、互融互通。王濱透露，今年已啟動《建筑結構用熱軋H型鋼》強制性國標制定，下一步將實質(zhì)性推動《鋼結構設計標準》修訂。三是促進更多地方政府出臺具體支持政策，推廣鋼結構住宅建造成本與現(xiàn)澆混凝土建筑成本持平的案例，力爭鋼結構建筑發(fā)展取得實效。四是支持鋼結構建筑構件、部品部件、材料線上平臺建設，為相關產(chǎn)品的標準化、規(guī)�；�、經(jīng)濟化生產(chǎn)奠定基礎。
重點從四方面推進鋼鐵行業(yè)數(shù)智化轉型
當前，我國鋼鐵企業(yè)在數(shù)智化發(fā)展方面取得顯著成效。
結合鋼協(xié)開展的鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型評估，馮超建議，下一步重點從以下四方面推進數(shù)智化轉型：一是聚焦“AI+鋼鐵”主戰(zhàn)場，推動人工智能從單點應用向全價值鏈系統(tǒng)賦能升級。依托鋼協(xié)智能制造平臺，以場景驅動為核心，促進AI從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“點狀應用”向研發(fā)中試、生產(chǎn)制造、運營管理全鏈條延伸。目前，鋼協(xié)正組織龍頭企業(yè)編制《“AI+鋼鐵”實施指南》，未來將重點打造基于工業(yè)智能體的全流程協(xié)同優(yōu)化系統(tǒng)，讓AI在生產(chǎn)一線切實創(chuàng)造“看得見、摸得著、用得好”的價值。二是依托評估精準診斷，分級分類攻克“產(chǎn)線智能化”核心短板。針對行業(yè)“上層設計先進、底層基礎薄弱”的結構性矛盾，建議企業(yè)依據(jù)成熟度評估標準進行精準定位：處于一、二級的企業(yè)應優(yōu)先補齊數(shù)據(jù)采集與基礎自動化短板；達到三、四級的企業(yè)則需向高階模型應用與全局協(xié)同發(fā)力，重點突破煉鐵、煉鋼等復雜工序的模型化與智能化控制瓶頸。三是破解供需“兩張皮”，構建技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用雙向促進的生態(tài)。充分發(fā)揮協(xié)會資源整合優(yōu)勢，著力解決AI模型泛化能力不足、落地成本偏高等痛點。建議重點發(fā)展輕量化工業(yè)大模型、多智能體協(xié)同系統(tǒng)等適配性技術產(chǎn)品，同時推動關鍵工藝裝備與核心工業(yè)軟件的自主研發(fā)，讓先進技術深度融入鋼鐵生產(chǎn)一線。四是堅守“智能向善”初心，深化智能化與綠色低碳、本質(zhì)安全的融合。堅持智能化與綠色化協(xié)同并進，引導企業(yè)將AI應用于能碳協(xié)同優(yōu)化、工藝降碳等場景，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。同時，針對當前行業(yè)網(wǎng)絡安全風險交織的態(tài)勢，推動構建IT/OT融合的全域縱深防御體系，并利用具身智能機器人替代高危崗位，從本質(zhì)上提升安全生產(chǎn)水平。
人形機器人產(chǎn)業(yè)對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生兩方面帶動效應
第一季度，我國人形機器人產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，這類新興產(chǎn)業(yè)對鋼鐵行業(yè)也產(chǎn)生了一定拉動作用，鋼鐵行業(yè)如何抓住機遇？馮超對此分析道，人形機器人產(chǎn)業(yè)對鋼鐵行業(yè)的帶動效應主要體現(xiàn)在兩大方面：一方面是供給側，鋼鐵行業(yè)是機器人產(chǎn)業(yè)的主要供給側。機器人的“動力與執(zhí)行系統(tǒng)”作為關鍵組成部分，廣泛采用各類鋼鐵材料。例如，高磁感、低鐵損的電工鋼是機器人“動力核心”無刷電機的關鍵材料；性能優(yōu)異的特鋼是機器人減速器齒輪、軸承等零部件的主要材料；優(yōu)質(zhì)的鋼絲材料則可用作機器人“靈巧手”指關節(jié)驅動系統(tǒng)的腱繩。另一方面是需求側，鋼鐵行業(yè)也是機器人產(chǎn)業(yè)的重要需求側。隨著我國鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型和智能制造的加速推進，鋼廠中大量3D（臟、累、險）人工崗位已由固定式工業(yè)機械臂替代。未來，具備靈活移動、自主思考與復雜任務執(zhí)行能力的具身智能機器人，在鋼廠高溫、電磁、粉塵等復雜工況環(huán)境中應用前景廣闊�！拔磥恚撹F企業(yè)將形成由自然人、工業(yè)智能體和具身智能機器人構成的鐵三角有機生態(tài)。”馮超認為。
行業(yè)穩(wěn)增長實現(xiàn)階段性目標，但并不穩(wěn)固
2025年8月份，《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》印發(fā)。王濱介紹，從實施情況來看，鋼鐵行業(yè)認真落實相關工作，完成了階段性增長目標任務。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值全年增長4.5%。鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2025年，會員鋼鐵企業(yè)利潤總額為1151億元，同比增長1.40倍；銷售利潤率為1.89%，同比上升1.13個百分點�！叭绱顺煽儊碇灰祝斍鞍l(fā)展形勢仍面臨較大挑戰(zhàn)，2025年效益的反彈并不代表行業(yè)運行態(tài)勢的總體反轉�！蓖鯙I坦言。“今年第一季度，鋼協(xié)重點統(tǒng)計企業(yè)鋼鐵主業(yè)利潤率僅為0.1%。”王濱認為，行業(yè)效益回落既是市場不景氣的結果，又是鋼鐵行業(yè)自身問題的體現(xiàn)。當前，行業(yè)面臨的主要矛盾仍是供給韌性過強與國內(nèi)有效需求不足之間的矛盾，其直接表現(xiàn)就是供強需弱、鋼材價格持續(xù)低迷。為此，他提出，鋼鐵行業(yè)應從以下方面下功夫：一是堅持自律控產(chǎn)降庫存。從鋼協(xié)調(diào)研情況來看，自律控產(chǎn)做得好的地區(qū)和企業(yè)，效益相對也較好，利潤水平也相對較高。只有摒棄“稍有利潤就擴大生產(chǎn)”的理念，行業(yè)才能真正避免陷入惡性循環(huán)。二是綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。王濱提出，鋼鐵企業(yè)要加快由“量本位”向“價本位”轉變，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同治理。三是實質(zhì)性關閉鋼鐵產(chǎn)能入口。當前，我國鋼材消費總量步入下行通道，而非短期供需錯配產(chǎn)生的階段性波動，以往依賴時間推移與自然復蘇來化解矛盾的模式已然失效。王濱強調(diào)，只有系統(tǒng)性地關閉產(chǎn)能新增入口、建立有效的產(chǎn)能退出與優(yōu)化機制，一方面堵住產(chǎn)能增加的“入口”，另一方面開辟低效產(chǎn)能退出的“出口”，才能從根本上扭轉我國鋼鐵供給強于需求的格局。
企業(yè)要多舉措提升發(fā)展韌性、闖過“生存關”
在鋼鐵行業(yè)減量提質(zhì)發(fā)展背景下，如何提高發(fā)展韌性、闖過“生存關”，是鋼鐵企業(yè)亟待解決的問題。對此，刁力提出，鋼鐵企業(yè)要在以下方面做更多工作：一是控產(chǎn)量�！皽p量不是簡單的減產(chǎn)，而是以銷定產(chǎn)、理性控產(chǎn)、去無效供給�！钡罅μ岢�，鋼鐵企業(yè)要堅定執(zhí)行“三定三不要”經(jīng)營原則，摒棄通過擴大產(chǎn)量、攤薄成本，進行同質(zhì)化價格競爭形成的“雙輸”“多輸”局面，促進供需基本平衡，自覺維護市場平穩(wěn)運行。二是優(yōu)結構。鋼鐵企業(yè)應著眼市場需求變化趨勢，本著“減量不減效”的原則，聚焦細分市場、區(qū)域市場，通過優(yōu)化品種結構、提高質(zhì)量等級、完善產(chǎn)業(yè)鏈服務等路徑，努力提高噸鋼效益，增強產(chǎn)品市場競爭力，提高企業(yè)抗風險能力。三是降成本。近年來，鋼鐵行業(yè)盈利水平整體處于低位。“對企業(yè)來說，降本增效是永恒主題，是提高經(jīng)營成果、應對市場競爭的有力武器�！钡罅Ρ硎�，鋼鐵企業(yè)應進一步加大管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新力度，通過精細化運行管理，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。四是積極擁抱綠色低碳和數(shù)智轉型。鋼鐵是能耗與碳排放大戶，低碳轉型既是政策硬約束，又是實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升企業(yè)中長期競爭力的必然選擇。鋼鐵企業(yè)要通過優(yōu)化工藝流程、推動極致能效和超低排放等工作，走上低能耗、低排放、高效率、高韌性的新發(fā)展階段。數(shù)智化是鋼鐵企業(yè)降本、提質(zhì)、增效、控險的核心引擎，從“可選項”逐步變?yōu)椤氨卮痤}”，與綠色低碳相輔相成、深度融合，共同增強企業(yè)發(fā)展韌性。五是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。刁力認為，鋼鐵企業(yè)應主動發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中樞作用，向上聯(lián)動礦山、煤炭、物流穩(wěn)定原料供應，向下對接汽車、船舶、機械、建筑等行業(yè)深化定制服務，通過信息共享、標準共建和戰(zhàn)略互利，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，提升企業(yè)發(fā)展韌性。
“十五五”期間短流程煉鋼將迎來政策機遇
圍繞“十五五”期間短流程煉鋼和廢鋼行業(yè)發(fā)展前景，石洪衛(wèi)在答記者問時提出，未來5年，短流程煉鋼和廢鋼行業(yè)面臨的政策機遇將更加明朗，發(fā)展基礎也將進一步夯實。一是在國家“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展8項約束性指標中，綠色低碳指標達到5個，其中單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。二是《再生材料應用推廣行動方案》提出，要提升再生材料供給保障能力，擴大再生材料應用范圍，逐步提高再生材料應用比例；到2030年，廢棄物循環(huán)利用體系進一步健全，廢鋼鐵年回收利用量超3億噸，有序發(fā)展全廢鋼電弧爐短流程煉鋼。三是《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》明確將“利用氫氣作為還原劑在氫基豎爐中還原鐵礦石的煉鐵流程優(yōu)化再造活動，鋼鐵行業(yè)電爐鋼短流程煉鋼工藝設施建設或技術改造活動”列為支持項目。
石洪衛(wèi)認為，當前我國電爐鋼發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)有以下方面：一是國內(nèi)廢鋼資源充裕度仍顯不足。2020年末我國鋼積蓄量為105億噸，2025年末我國鋼蓄積量超過135億噸，但人均鋼蓄積量仍不足10噸，預計“十五五”后期將迎來折舊廢鋼發(fā)生量增量的拐點。二是近年來，國內(nèi)廢鋼采購成本高位運行，進口再生鋼鐵原料呈現(xiàn)“價高量少”特征，而廢鋼成本占短流程電爐鋼成本的比例約80%。三是從電爐鋼品種結構看，在特殊鋼生產(chǎn)領域優(yōu)勢明顯；在鋼筋生產(chǎn)領域受需求降幅較大影響，生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大；在高端鋼材領域，受廢鋼分類與質(zhì)量影響，鋼水純凈度難以滿足高端鋼材對品質(zhì)的要求。
“對短流程電爐煉鋼企業(yè)而言，不宜盲目調(diào)整產(chǎn)品結構，應結合自身細分市場和區(qū)域市場進一步提高效率、降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量并做好服務�！笔樾l(wèi)建議。
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